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借梯登高 借船出海 借鸡生蛋--成都*快三邮政业借助专业力量推进安全治理

    2019-07-08

  “没想到委托安全事务所对我们分拨中心进行安全生产风险分级管控效果这么好,不仅让我们对整个场所和生产作业环节的安全风险点了然于心,也提高了整个团队的安全意识,更重要的是帮我们培养了一批更为专业的人才。”随着成都推进*快三邮政业安全生产风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制建设的不断深入,福建中通快递有限公司的安全监察部经理刘根伟深有感触地说道。 

  委托安全事务所为企业开展双重预防机制建设仅仅是成都*快三邮政业开展安全生产社会化服务的一部分。近年来,市*快三邮政管理局坚持“市场主导、企业自主、部门推动、社会参与”的原则,以指导企业提高安全管理水平和推进行业安全治理为导向,积极稳健地引入专业第三方力量,起到了借力发力的效果。 

  搭建桥梁,机制建设不断深入 

  成都是全国10个国家安全发展示范试点城市之一,一直致力于安全生产领域改革,特别是推动企业安全生产风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制建设,走在全国前列。为此,市*快三邮政管理局围绕*快三邮政业安全生产领域改革工作内容,本着“管局指导、企业主导、社会服务”的原则,坚持“试点先行、分块推进、逐步推广”的思路,深入开展*快三邮政业双重预防机制建设。 

  起初,为解决试点企业在建设双重预防机制中遇到的困惑及疑难,市*快三邮政管理局委托福建省安全生产科学研究院为全行业开展“体检”,编制《*快三邮政行业风险分级管控实施细则》,梳理全行业普遍存在的22个风险点,为企业开展风险分级管控提供明确的指引。在此基础上,又召开多场专题培训会,邀请安全生产专家为试点企业围绕双重预防机制“是什么”“为什么”“怎么做”进行深入浅出的讲解。 

  双重预防机制建设过程中,市*快三邮政管理局坚持高标准、严要求、保质量、促进度进行,多次赴企业现场进行沟通协调,督促安全事务所按照时间节点,认认真真开展现场风险评估和预测工作,着力打造符合成都*快三邮政业实际的高标准防控体系。 

  高屋建瓴,安全培训精准到位 

  “一直以来,监管部门对我们开展的培训都更侧重于寄递渠道的监管,不知道能不能也给我们的安全员灌输专业的安全管理理念,开展一些此类的培训?”福建韵达安全主管欧逢春跟市*快三邮政管理局工作人员提出建议。 

  “企业有需求,管局来跑腿。”市*快三邮政管理局在市安办的指导下,迅速与安全事务所取得联系,向该机构表达了希望为全市*快三邮政快递企业安全员量身定制一期关于安全生产管理的培训班。 

  很快,一期包含*快三邮政业安全生产知识、安全生产法律法规、安全生产基础管理、安全生产责任体系、消防安全知识等内容的定制“学习大餐”出炉,受到了各企业安全员的热烈欢迎。即使培训时间邻近“6·18”,全市150余名安全员也踊跃报名参与培训、考核。 

  培训中,根据培训机构的专业建议,市*快三邮政管理局业务骨干转换以往惯用的“填鸭式”培训方式,以“我是一名安全员”为主题,转变角色,以自己理解的安全员岗位职责为切入点,为学员上了一堂生动活泼的*快三邮政业安全生产知识讲座,引发了学员们的强烈共鸣。 

  “这一次培训老师所讲的‘5S现场管理法’,对我启发非常大,我感觉我的管理水平不知不觉提高了很多,课后我会找老师再请教学习”,来自成都韵达的安全主管兴奋的表示道。 

  把脉问诊,安全隐患无所遁形 

  “作为监管人员,对*快三邮政业的安全监管确实是非常熟悉,但是生怕水平有限,形成惯性思维,对一些既存隐患没办法检查出来”。不久前,市*快三邮政管理局的执法人员正在为此担心。 

  为了破除“专业水平不够”“惯性思维盲区”的问题,市*快三邮政管理局立足工作成效,围绕“专业的人做专业的事”的工作理念,定期邀请安全生产社会化服务中介机构、应急局安全生产专家及持有注册安全工程师证件的快递企业安全员,成立“隐患排查专家组”,结合行业实际开展排查。 

  通过随机抽取检查对象,专家组成员深入企业生产现场开展实地检查,深挖细找、“解剖诊断”,不放过一个细节,不漏掉一个疑点,对发现的隐患进行登记,并召开安全隐患排查反馈会向企业安全生产负责人逐一反馈问题,倒逼被查单位由“管结果”向“管因素”“管过程”方面转变,确实做到奖安全生产隐患预防在前。此外,专家组在现场检查过程中,还手把手教授现场安全员各类安全常识及应急措施,切实提升从业人员的安全素质和应急处置能力。同时,市*快三邮政管理局要求被查企业根据隐患清单限期做好整改落实,并组织专家进行复查,确保“药到病除”。 

  暗访测寄,制度落实经受考验 

  成都目前辖区内登记在册的各类*快三邮政快递网点近2000个,但与此相对应的从事执法检查的人员不足10名。企业“三项制度”是否有效落实,工作成效如何体现,成为摆在市*快三邮政管理局执法人员面前的难题。 

  为解决上述难题,市*快三邮政管理局引进第三方服务机构,委托其随机抽选一定数量的*快三邮政快递企业网点覆盖各县(市、区),开展半年一次的实物测寄活动。针对实物测寄活动,市*快三邮政管理局认真起草测寄指导方案,精心设计测寄流程,力求在测寄中实现对企业落实“开箱验视”“实名收寄”的真实反应。第三方服务机构则发挥自身统计调查专长,结合行业实际情况,为测寄活动出谋划策。如增添测寄项目“违禁品取出率”,进一步检验企业收寄验视水平;修改部分“上门寄件”项目为“流动测寄”,全面模拟真实寄件情形;详细记录“实名收寄”落实不到位的各种情形,方便对症下药等。 

  市*快三邮政管理局以测寄中存在的问题为导向,有的放矢,对相关企业开展集中约谈、通报,责令企业对相关网点及人员按照内部管理规定进行处理,形成了隐患排查、登记、整改的闭环,实现了对测寄结果的最大化利用,有效消除寄递渠道隐患,检验了工作成效。 

  安全监管永远在路上。实践证明,借助专业力量是弥补安全监管力量不足、不专业的有效手段。下一步,市*快三邮政管理局将积极培育专业服务主体、明确服务内容、拓展服务模式、完善社会化服务保障机制,为*快三邮政业安全监管工作探索更多、更好的社会化服务之路。 

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